Договорно-правовая база российско-британских внешнеэкономических отношений

О ДОГОВОРНО-ПРАВОВОЙ БАЗЕ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ РОССИЕЙ И ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ

В 2008 году Торгпредство провело мониторинг заключенных между Россией и Великобританией межправительственных документов по торгово-политическим и экономическим вопросам. Существующий в настоящее время перечень основополагающих соглашений, составляющих договорно-правовую базу двусторонних отношений, не изменился.

Договорно-правовая база российско-британских отношений включает в себя более десятка договоров и соглашений (перечень основных документов прилагается), основополагающим из которых является Межгосударственный договор о принципах отношений между Российской Федерацией и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии от 9 ноября 1992 г.

В сфере экономического сотрудничества стороны в указанном Договоре отметили важность интеграции Российской Федерации в международную экономическую и финансовую систему, а также выразили стремление поощрять сотрудничество между предпринимателями двух стран в различных областях.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об экономическом сотрудничестве от 9 ноября 1992 г. в развитие положений Межгосударственного договора конкретизирует условия для долгосрочного развития экономического сотрудничества и взаимных инвестиций в обеих странах, определяет приоритетные направления такого сотрудничества. На основе статьи 10 данного Соглашения стороны учредили Межправительственный российско-британский комитет по торговле и инвестициям, имеющий целью развитие взаимовыгодного делового сотрудничества, содействие созданию благоприятного климата для взаимодействия в сфере торговли и инвестиций.

В дальнейшем договорно-правовая база российско-британских торгово-экономических отношений пополнялась документами в различных сферах двустороннего сотрудничества, в частности, в области образования, науки, культуры, медицины, гражданской авиации, строительства.

С 1 декабря 1997г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским союзом. Принципиально важным моментом является закрепление в положениях названного Соглашения перспективы присоединения России к ГАТТ/ВТО, установление сторонами регулярного политического диалога, который они намерены развивать и активизировать, предоставление в области торговли режима наиболее благоприятствуемой нации, описанного в параграфе 1 Статьи 1 ГАТТ, договоренности в вопросах конкуренции, охраны интеллектуальной собственности, сотрудничества в области законодательства. С 1997 года действует межправительственный документ в сфере регулирования взаимоотношений стран в вопросах налогообложения, а именно: "Конвенция об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и прирост стоимости имущества" от 15 февраля 1994 года.

В 1998 году Британская Сторона инициировала вопрос о денонсации Временного торгового соглашения между СССР и Великобританией от 16 февраля 1934 г., в котором определен правовой статус Торгового представительства России в Великобритании. В результате переговоров Российской и Британской сторон были согласованы тексты проектов обменных нот по данному вопросу, а 19 марта 2001 г. произошел официальный обмен нотами.

В соответствии с этим документом Торговое представительство в Великобритании продолжает функционировать в качестве составной части российского посольства, его сотрудники в установленном порядке аккредитуются в МИД Великобритании и обладают всеми соответствующими привилегиями и иммунитетами, вся принадлежащая Российской Федерации недвижимость, используемая в настоящее время Торгпредством, рассматривается британской стороной как собственность российского дипломатического представительства, обладающая необходимым иммунитетом и подлежащая льготному налогообложению.

По взаимной договоренности до заключения нового соглашения сохраняют силу документы, заключенные ранее между СССР и Великобританией, в частности, Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 6 апреля 1989 г.

В 2003 году договорно-правовая база двусторонних отношений пополнилась еще одним документом. В ходе государственного визита в Великобританию Президента Российской Федерации В.В.Путина в июне 2003 г. министры иностранных дел двух стран подписали дополнительное соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии к основному документу от 3 сентября 1996 г., предусматривающее содействие Великобритании России в утилизации радиоактивных запасов (отходов) на Северо-Западе России. Оно также создает правовые рамки для реализации британских предложений 1999 года по решению существующих ядерно-экологических проблем этого региона России.

В рамках соглашения, предусмотрено осуществить демонтаж двух атомных подводных лодок в г. Архангельске и построить новое хранилище для отработанного ядерного топлива в г. Мурманске. Этот документ предусматривает оказание Великобританией содействия России в размере 30 млн. ф.ст.

По итогам переговоров Президента Российской Федерации с Премьер-министром Великобритании было подписано Совместное заявление по практическим вопросам двустороннего сотрудничества между Российской Федерацией и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии. Общая цель двух стран, как указано в документе, "состоит в обеспечении на длительную перспективу стабильного и широкого стратегического партнерства между Российской Федерацией и Соединенным Королевством, основанного на общих интересах и ценностях, равенстве и взаимном уважении".

В документе также отмечено, что двустороннее торговое и инвестиционное взаимодействие развивается динамично, и что имеется реальный потенциал для развития двусторонней торговли, для расширения партнерства между российскими и британскими компаниями, в том числе в сферах, связанных с научно-техническим прогрессом, для дальнейших взаимовыгодных инвестиций.

В ходе государственного визита были подписаны и другие важные документы, которые, однако, не являясь по своей сути правообразующими, не могут быть в полной мере отнесены к договорно-правовой базе двустороннего сотрудничества. К числу таких документов относятся: Совместное российско-британское коммюнике об энергетическом сотрудничестве и Меморандум о сотрудничестве в отношении Севе-ро-Европейского газопровода.

В Коммюнике об энергетическом сотрудничестве подчеркивается прогресс, достигнутый Россией в процессе присоединения к Всемирной торговой организации.

В рамках энергетического диалога, ведущегося между Россией и Великобританией, стороны признали необходимым:
- расширять сотрудничество на правительственном уровне;
- способствовать укреплению международной энергетической безопасности;
- предпринять необходимые усилия для выполнения Киотского протокола, в том числе на экспертном уровне в отношении международной торговли квотами на выбросы парниковых газов;
- продолжить двустороннее сотрудничество в сфере угольной промышленности, в повышении энергоэффективности, в разработке возобновляемых источников энергии и т.п.;
- поощрять сотрудничество между российскими и британскими компаниями в третьих странах.

В Меморандуме о сотрудничестве в отношении Северо-Европейского газопровода, подписанном министрами энергетики России и Великобритании, отмечена "важность проекта, реализация которого позволит создать более прямой маршрут для поставки российского газа на европейский рынок и расширить торговое сотрудничество между Российской Федерацией и Соединенным Королевством". Стороны обязались "тесно сотрудничать в рамках строительства Северо-Европейского газо-провода", что "позволит уменьшить некоммерческие риски и повысить успех реализации данного проекта для его участников".

Среди последних изменений в договорно-правовых отношениях между Россией и Великобританией необходимо отметить ратификацию в 2005 году Россией Дополнительного соглашения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 3 сентября 1996 г. (Федеральный закон от 19.12.2005 г. № 164-ФЗ), которое создает организационно-правовую основу для практического применения безвозмездной финансовой и технической помощи Британской Стороны на обеспечение утилизации российских атомных подводных лодок, а также решения других ядерно-экологических проблем в Северо-Западном регионе России.

По результатам проведенного мониторинга межправительственных документов по торгово-политическим и экономическим вопросам следует отметить, что в целом правовая база является достаточной для успешного развития торгово-экономических отношений между Россией и Великобританией.

ПЕРЕЧЕНЬ
основных российско-британских документов в области
экономического сотрудничества

1. Межправительственное Соглашение между СССР и Великобританией о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 6 апреля 1989 г.

2. Межгосударственный договор о принципах отношений между Российской Федерацией и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии от 9 ноября 1992 г.

3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Со-единенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об экономическом сотрудничестве от 9 ноября 1992 г.

4. Меморандум о понимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии относительно сотрудничества в области безопасности гражданской авиации от 9 ноября 1992 г.

5. Меморандум о договоренности между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в отношении помощи Российской Федерации в безопасной перевозке сокращаемого ядерного оружия в целях ускорения его демонтажа и уничтожения от 9 ноября 1992г.

6. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области медицины и здравоохранения от 5 апреля 1993 г.

7. Соглашение о техническом сотрудничестве по энергоэффективным демонстрационным зонам в Российской Федерации между Министерством топлива и энергетики России и Министерством окружающей среды Великобритании от 9 декабря 1993 г.

8. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области образования, науки, культуры от 15 февраля 1994 г.

9. Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и прирост стоимости имущества от 15 февраля 1994 г.

10. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 3 сентября 1996 г.

11. Соглашение в форме обмена нотами по вопросу статуса Торгового представительства Российской Федерации в Великобритании от 19 марта 2001 г.

12. Совместная российско-британская Декларация по вопросам инвестиционного сотрудничества от 15 октября 2002 г.

13. Соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 2003 г.